自2020年9月北京“两区”建设正式启动以来，北京“两区”建设受到多方关注，时隔一年，北京如期交出了周年“成绩单”。9月17日，北京市人民政府新闻办公室主持召开“‘两区’建设整装再出发”新闻发布会，介绍了北京过去一年来在金融、国际商务以及数据经济等多方面的成果。

207项任务已落地

“首家外商独资保险资管公司安联保险、首家外资全资控股持牌支付机构等在京获批展业”“跨国公司本外币一体化资金池试点、本外币账户合一试点在京‘破冰’”“在全国率先建立期货、证券等境外专业人才过往资历认可机制，推出首批82项境外职业资格认可目录”……发布会上，北京市人民政府副秘书长张劲松介绍了北京“两区”建设的多项成果。

北京商报记者在现场了解到，“两区”方案251项任务中已有207项落地实施，而这也意味着，北京仅用了一年时间，就完成了原本3至5年规划的近83%。

除了提到“两区”方案总落地数量外，张劲松还详细介绍了过去一年间，以“两区”建设目标为导向，北京在外资准入、贸易便利等方面实现的七个“更进一步”。

七个“更进一步”包括外资准入放宽更进一步、贸易便利更进一步、跨境金融畅通更进一步、人才引进支持更进一步、数据要素汇聚更进一步、营商环境优化更进一步以及发挥示范引领作用更进一步。

其中，在跨境金融畅通的相关成果方面，张劲松表示，北京首创性开展股权投资和创业投资份额转让试点，为优质基金提供市场化退出渠道;人民币国际投贷基金获批;跨国公司本外币一体化资金池试点、本外币账户合一试点在京“破冰”;深化外债便利化改革，试点额度提高至1000万美元;推进贸易外汇和资本项目收支便利化试点，试点业务金额突破770亿美元。

在数据要素汇聚方面，政务数据方面汇聚57个市级部门2264类247亿条数据，支撑疫情防控等132项应用;社会数据方面汇聚107类898亿条数据，支撑城市空间规划等32项应用。挂牌成立北京国际大数据交易所，组建北京国际数据交易联盟，实现与北京政务资源网联通，以多条技术路线开展数据交易验证。

据了解，“两区”建设是指建设国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区，是中央支持北京开放发展的重大政策，是构建新发展格局中赋予北京的重大机遇。通过北京先行先试，探索更多可复制可推广经验。

某商业银行资深宏观研究员告诉北京商报记者，北京在制度改革、服务业对外开放和营商环境改善等方面成绩显著，这也为“两区”建设开了好局。更重要的是，北京推动服务业高水平对外开放实践这一部署，将起到很好的示范效应，为我国进一步推动高水平对外开放总结经验。

中国人民大学助理教授王鹏则进一步分析表示，从提出到取得突出成果，北京“两区”建设做到了速度快且稳。通过完善制度、搭建平台等工作，为未来在多个领域投入使用打下了优质基础。

建设成果多点开花

“两区”建设的多项成果出炉，也是多领域共同努力的成果。会上，金融、国际商务以及数据经济等领域在“两区”建设方面的成果也对外进行了展示。

据北京市地方金融监督管理局党组成员、副局长王颖介绍，在金融领域102项任务中，已有85项落地实施，完成率83%，出台配套政策45项，多个重点领域取得突破性进展，形成全国复制推广创新实践案例3个，推动了首都金融的创新开放发展。

王颖表示，近一年来，共计有金融机构68家在京落地，其中包括外资金融机构17家。同时，北京还设立了股权投资和创业投资份额转让试点平台、国际大数据交易所、北京绿色交易所等一批创新性金融市场平台。

在金融科技方面，北京版“监管沙盒”累计发布了3批22个项目;资本市场金融科技创新试点首批23个项目已经启动。围绕冬奥会和国际消费中心城市建设，开展数字人民币全场景应用试点，对数字人民币使用开展了最广泛、最深度的压力测试。

北京市商务局党组成员、副局长蔡小军同样指出，商务领域是“两区”建设的重要领域之一，在“两区”政策带动下，今年1至7月，全市新设外商投资企业1035家，同比增长55.2%，实际利用外资103.3亿美元，同比增长19.1%。跨境贸易更加便利化，国际贸易单一窗口增加出口退税、空港电子货运平台、冬奥物资无纸化通关等应用，北京口岸利用区块链技术实现京津冀三地跨境贸易数据“上链”。

此外，北京市经济和信息化局总工程师仝海威提到，2020年北京数字经济产业实现增加值14538.6亿元，占地区生产总值比重为40.3%。2021年初，北京市提出打造全球数字经济标杆城市的宏伟目标，2021年上半年，北京数字经济产业比2020年的比重上升了2.6个百分点，保持高速增长。

聚焦数字经济等重点领域

除了介绍北京“两区”建设在过去一年取得的成果外，发布会上各部门还对“两区”建设的后续发展做出了规划。

张劲松强调，一连串的数字既代表一年来“两区”建设的成绩，也是“两区”建设全新起跑线的丈量尺。“两区”建设即将整装再出发，加大先行先试力度，继续推动“两区”建设走深走实，为首都高质量发展、高水平开放探索新方向、注入新动力。

一是更加突出制度型开放。对标国际高标准经贸规则，重点加强服务领域规则研究，打造国际高水平自由贸易协定规则对接先行区。发挥数字经济和数字贸易优势，在规则、制度、服务体系、应用场景、承载区域等方面积极探索，加快建设数字贸易港，打造数字贸易示范区。

二是更加突出系统性改革。聚焦数字经济、生物医药、绿色金融等重点产业和人才、知识产权等关键环节，以全球产业链发展方向为引领，以问题为导向，围绕全产业链开放和全环节改革，形成新一轮“两区”建设一揽子全链条、系统化、集成式解决方案。

三是更加突出协同开放机制。进一步深化京津冀协同开放，探索以京津冀三地自贸试验区联动为抓手。加强与服务业扩大开放新批复试点省市的交流合作，在商务部指导下，建立综合示范区和综合试点城市“1+4”的服务业扩大开放联席会议机制。

前述商业银行研究院指出，在“两区”建设的政策规划之下，随着营商环境不断优化，北京能充分释放微观主体创新活力。应对后疫情时代经济，推动数字经济发展;推动国内服务业高水平双向开放，对接国际通行规则;推动国内服务业向中高端发展，提升服务业国内实体经济能力等。

王鹏进一步指出，北京“两区”建设存在多方优势，拥有丰富的人才资源和更强的科技实力;国际化水平高，期间产生的跨境贸易、服务贸易等内容能与“两区”建设形成衔接;同时，北京还具备多类丰富资源，能够更快地进行机制创新。

王鹏表示，在北京“四个中心”(政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心)定位不变的情况下，期待通过功能叠加的方式，让“两区”建设更好地发挥经济功能，服务实体经济。“其次，期待 ‘两区’建设过程中，与数字经济标杆城市、国际消费制度等方面形成联动。”

王鹏认为，“两区”建设不是目标，而在于搭建更好的平台，服务于北京实体经济的发展。未来，北京的“两区”建设也会不断趋向数字化。数字政府、数据交易形成良性互动，依托于当前的数字化转型基础设施，在更大范围、更多行业实现智能化转型。